济阳获国土部“国土资源节约集约模范县（市）”命名

今年6 月，由国土部命名的“国土资源节约集约模范县（市）”称号花落济阳。在看得见的奖牌背后，镌刻着济阳县在国土集约利用方面持之以恒的努力与付出。近年来，为推动集约用地，在机制建立、宣传推广、氛围营造等方面，济阳多措并举、多方联动，形成了上下“一盘棋”的合力，国土资源集约利用愈发成为全县民众的共识与自觉行动。

全县上下联动通力配合

2013 年，济阳县成立由县长任组长，各乡镇党委书记、镇长及县直部门负责人为成员的创建节约集约模范县领导小组；当年，济阳县委县政府召开动员大会，拉开了全县创建工作的序幕；此后，县委书记多次调研国土工作，多个县直部门通力配合，早日争创“国土资源节约集约模范县（市）”，成为全县上下的共同期许。

创建工作启动后，为让集约用地观念深入民心，济阳县进行了系列立体式宣传发动。2013 年，在济北公园举行大型国土资源“法律六进”宣传活动，并成为省国土资源厅宣传周启动仪式；2014年，成为全省国土资源系统节约集约用地宣传工作会议主会场；2015 年，县国土资源局联合县档案局、县文联等单位共同开展以“档案与您相伴，节约集约利用土地”为主题的纪念全国土地日活动；2016 年，联合县教体局以“节约集约用地，切实保护耕地”为主题举办全县绘画大赛……宣传土地保护，济阳一步一个脚印，走得很扎实。

针对县城居民，济阳在正安路、开元大街等树立多面写有“创建国土资源节约集约模范县”宣传标语的道行旗；对于农村居民，则在850多个村庄中利用广播播出宣传资料。潜移默化中，集约用地、节约土地逐步发展为全体居民的共识。

节约“三三法”

让土地发挥最大效用

经过多年实践，在土地集约节约利用方面，济阳总结出一套“健全三项机制、严把三个关口、创新三种模式”的“三三法”。

多年前，济阳曾引进一家从事住宅产业化生产的企业，后该企业生产不景气，250余亩的厂区大量闲置。济阳县国土资源局在回购该企业厂区后，整体转让给钱江摩托作为生产基地。钱江摩托项目计划总投资5亿元，全部达产后可实现销售收入20亿元，税收1.6亿元。通过“腾笼换鸟”“挖地”的方式是近年来济阳县盘活土地的一种典型创新模式。每年，济阳都对全县建设进度慢、投资规模小、土地利用率低的企业依法清查，目前已盘活闲置、低效用地47宗，面积4812亩；与企业签订增加投资额、限期竣工协议11份，面积1560亩；以项目嫁接方式盘活土地9宗，面积820亩。

建设标准园区和新型社区，则成为“三种创新模式”中的另外两种。在济北中小企业科技园，厂房全部为3层以上，还有一幢12层高的综合楼用于企业办公、会议及住宿，土地利用率大大提高；济阳先后制订了系列鼓励社区建设的政策，目前已有汇鑫苑小区等7个社区竣工，腾出土地2600亩。

为保证集约用地取得实效，济阳在实际操作中严把三个关口，即项目预审、土地供应和竣工验收。在济阳，每个项目落户都有“门槛”，按照规定，济北开发区亩均投资强度不得低于 260 万元，乡镇工业园不低于220万元；济阳还探索实行“差别化供地”政策，全县重点扶持项目用地一次不超过 200 亩，用地规模小于 20 亩的引导入驻标准产业园区；所有项目开工前都需缴纳履约保证金，按期开工后返还 50%，按期竣工后返还另外 50%，以避免项目建设慢及土地长期闲置。

全程跟踪监测

供后土地利用

规划管控、政策激励和动态监管，这是济阳县在集约用地机制方面的三张“王牌”。以《济阳县土地利用总体规划》为根本，促进人口向城镇集中、工业向园区集中；出台《关于进一步加强节约集约用地的意见》等文件，奖励节约用地企业。

为对供后土地实行常态化监管，济阳建立了严格的考核奖惩体系。2014年3 月，济阳县国土资源局成立土地利用科，依托土地市场动态监测与监管系统，全程跟踪监测全县建设用地供后开发利用。对于全县土地利用高效的企业，济阳每年都进行表彰，使得土地挖潜、节约用地的做法在全县蔚然成风。